TBM(Tool Box Meeting)에 대해 알아보겠습니다.
올해 정부가 강력하게 밀고있는 「자기규율 예방체계」를 구축의 해답은 ‘위험성평가’와 ‘TBM’입니다. TBM(Tool Box Meeting)이란 작업자들이 작업 현장 근처에서 작업 전에 관리감독자를 중심으로 작업내용, 위험요인, 안전작업절차 등에 대해 10분 내외로 서로 확인 및 의논하는 활동을 의미합니다.
위험성평가를 통해 현장의 유해·위험요인을 발굴하고 대책을 새웠어도 현장의 작업자에게 전달·공유되지 않는다면 산재예방의 효과를 기대할 수 없겠죠? 위험성평가는 TBM을 통해 비로소 완성됩니다. 오늘은 TBM이 정확히 무엇인지를 소개하고, 어떻게 실행하면 되는지를 안내해드리겠습니다.
Ⅰ. TBM(Tool Box Meeting) 개요
1. TBM의 정의 및 유래
TBM(Tool Box Meeting)이란 작업자들이 작업 현장 근처에서 작업 전에 관리감독자를 중심으로 작업내용, 위험요인, 안전작업절차 등에 대해 10분 내외로 서로 확인 및 의논하는 활동을 의미합니다.
TBM은 원래 미국 건설현장에서 사용하던 말입니다. 작업현장 근처에서 공구상자(Tool Box)를 앞에 놓고 그날의 작업 내용과 안전에 대해 의논하던 것에서 유래되었습니다. 국내에서는 안전브리핑, 작업 전 안전점검회의, 안전 조회, 위험예지라는 말로도 불리며, 해외에서는 Tool Box Talks, Tool Box Safety training 등 다양한 용어로 사용되고 있습니다.
또한 TBM 실행 시간은 산업안전보건법 상 안전보건교육 시간으로 인정됩니다.
2. TBM의 필요성
무언가를 공부할 때 ‘반복학습’의 중요성에 대해 공감하시죠? 인간은 한번 봐서는 내용을 기억하기 쉽지 않습니다. 또한 여러번 봤던 내용도 시간이 지나면 일부는 까먹게 됩니다. ‘에빙하우스의 망각곡선’에 따르면 우리는 1일이 지나면 33%밖에 기억하지 못하며 당연한 생리 현상인 망각을 방지하기 위해서는 일정 시간 내 계속해서 반복하는 것이 효과적이라고 합니다.
TBM에서 작업자들은 매일 작업내용, 위험요인, 안전작업절차를 확인하고 논의하게 됩니다. 자연스럽게 안전에 대한 중요한 사항을 기억하게 되고, 논의하는 과정에서 안전보건에 대한 새로운 지식과 정보를 얻고 위험요인에 대한 해결책을 찾을 수 있습니다. 또한 작업자 간의 소통도 활성화됩니다. 이를 통해 탄탄한 안전 문화가 구축될 수 있기 때문에 TBM은 매우 중요합니다.
물론, 안전한 작업 환경은 TBM만으로는 불가능하며 사업주의 많은 안전 지원과 조치가 필요하겠죠?
3. TBM 리더
효과적인 TBM의 진행을 위해서는 TBM 리더의 역할이 매우 중요합니다. TBM 리더의 역할에 대해서는 2장에서 설명해드릴 예정입니다. 그렇다면 누가 TBM 리더가 될 수 있을까요?
현장에서 안전의식이 높고 안전 작업 방법을 잘 알고 있는 작업자, 일반적으로 관리감독자가 TBM 리더로 적합합니다. 해당 작업의 위험성평가에 실시하거나 참여한 작업자도 TBM 리더가 될 수 있습니다. 효과적인 TBM 실행을 위해 TBM 리더는 안전보건 전문교육을 받을 필요도 있습니다.
4. TBM 실행 시간과 장소
TBM의 중요한 특성 중 하나는 ‘간단함’입니다. 따라서 10분 내외로 실행하는 것이 효과적입니다. 짧은 시간이기 때문에 가급적이면 다른 주제 또는 여러 주제를 같이 논의하지 않도록 합니다.
작업장에서 진행하되, 가급적이면 소음과 기타 방해요소가 없는 장소에서 진행해야 작업자의 집중도와 TBM의 효과가 올라가겠죠?
5. TBM 실행 주기
TBM을 매일 시행하는 것을 권고하고 있지만, 작업(장) 현황에 따라 달라질 수 있습니다. 다음과 같이 신규 인력이 자주 발생하거나 변동이 많은 경우에는 매일 실시하는 것이 효과적입니다.
- 현장/작업장에 새로운 작업자가 정기적으로 유입되는 대형 프로젝트 사업인 경우
- 작업에 위험한 분야가 있거나 해당 공정이 수시로 변경되는 경우
하지만 그렇지 않은 경우에는 작업에 특성에 따라 매주/격주 단위로 실시하는 것이 효과적인 경우도 있습니다.
6. TBM 참여자 수
소수 정예 과외가 대형 학원보다 학생 관리에 효과적인 것처럼 소수가 참여하는 것이 효과적입니다. 4~10명 사이가 가장 효과적이며 최대 20인 이내로 하되 해당 작업의 수행자는 가급적 모두 참여해야 합니다. TBM에 불참한 작업자를 조사하고, 작업 전에 불참자에게 반드시 TBM 내용을 공유, 전달하는 것이 필요합니다.
7. TBM 논의 주제
TBM에서는 ① 작업내용 ② 위험요인&대책 ③ 안전작업절차에 대한 공유와 논의가 이루어져야합니다. 논의 주제는 다양할 수 있지만, 작업장의 현재 또는 향후 활동의 안전 확보와 관련이 있는 3개 이내의 주제로 진행하는 것이 좋습니다. 10분만 진행하니까요 ~
[TBM 논의 주제(예시)]
① 작업내용
- 작업절차의 변경
- 작업 일정(일일 또는 주간)
- 교대 근무에 따른 다음 근무자에게 전달해야 하는 안전 사항
② 위험요인&대책
- 최근 이슈와 사건·사고
- 새로운 위험의 식별 및 기존 위험 검토
- 위험요인 통제방안
- 날씨·계절 변화에 따른 위험요인(폭염·탈수)
③ 안전작업절차
- 안전 작업 모범사례
- 신설 장비·설비의 사용법
- 안전작업절차
Ⅱ. TBM 단계별 활동 내용
1. TBM 단계별 진행방법
TBM은 정해진 절차가 따로 없으며 각 기업·현장의 작업내용과 공정특성을 고려해 적합한 방법과 절차를 마련하여 시행하는 것이 중요합니다. 하지만 효과적인 TBM의 실행을 위해서는 ‘사전 준비’와 ‘사후 조치’가 병행되어야 합니다.
1) TBM 사전 준비 단계 = 위험성평가
TBM 사전 준비의 핵심은 작업·공정별 위험성평가입니다. TBM 핵심 전달 내용 3가지 중 위험요인은 위험성평가의 결과이니까요!
① 작업·공정별 위험성평가 실시
위험성평가는 산업안전보건법 제36조, 고용노동부 고시의 세부 절차를 참고하거나 세이브티가 작성한 글을 참고해주세요 🙂
② 최근 현장에서 발생한 사건·사고 내용 확인
실제 현장의 사례를 들어 설명하면 작업자들의 이해도를 높일 수 있겠죠? 또한 아차사고도 포함해서 진행해주세요. 사고사례 열람은 아래의 링크로 들어가시면 보실 수 있습니다.
산업안전보건공단 최근 동종업종·작업의 사고사례 링크: https://www.kosha.or.kr/kosha/data/construction.do
③ 작업 현황 파악
작업 물량, 작업 장소 및 범위, 작업 내용과 작업 인원 중 신규 인력 현황, 필요한 보호구 등에 대해 명확하게 파악해야합니다. 또한 협력업체가 있는 경우 협력업체의 작업내용도 파악합니다.
④ TBM 전달자료 작성 및 내용 숙지
TBM 리더는 사전에 작업에 대한 위험성평가 결과, 사고보고서, 안전작업 지침 및 규정에 대해 작업자들에게 정확하게 전달해줄 수 있도록 자료를 여러번 읽고 충분히 공부해야합니다. TBM은 짧은 시간 동안 이루어지기 때문에 효과적인 진행을 위해서는 TBM 리더의 사전 준비가 매우 중요합니다.
2) TBM 실행 과정
TBM 실행 과정의 핵심은 중점 위험요인 및 대책의 공유와 작업자들의 정확한 이해입니다. 위험성평가의 결과를 공유하고, 위험성평가에서 미처 파악하지 못한 추가적인 유해·위험요인을 찾아내 예방조치를 실행해야 합니다. 효과적인 TBM 진행을 위해 작업자들에게 TBM의 필요서을 설명하고, 편안하고 적극적인 분위기를 조성하는 것도 중요합니다.
① 작업자 건강 상태 확인
작업자들의 건강 상태는 안전한 작업에 영향을 주기 때문에 반드시 확인해야합니다. 전날 과도한 음주 또는 약물로 인해 피로감, 37°C 이상의 발열은 없는지 확인해주세요. 이상이 있는 근로자는 작업에 투입하지 않거나, 고위험 작업에는 투입하지 않는 등의 조치가 필요합니다.
② 작업내용/위험요인&대책/안전작업절차 공유·전달
TBM이 작업 전 마지막 위험성평가라고 생각하고 작업자와 함께 미처 파악하지 못한 위험요인과 이에 대한 대책을 마련해야 합니다. 또한 보호구의 지급 여부와 착용 상태도 참석자 간에 함께 점검합니다.
작업내용이나 공정에 변동이 생겨 새로운 위험이 추가되거나 새로운 작업자가 투입된 경우, 위험성평가의 결과 불가피하게 보호구 착용, 안전 작업 방법 준수 등 관리적 대책을 시행해야 하는 경우에는 필수적으로 TBM을 진행해야합니다.
우선 위 내용들을 공유하기 전에 긍정적인 분위기를 조성하는 것이 매우 중요합니다! 이를 위해 상호 발언과 행동에 대해 비판하지 않고, 안전에 기여한 부분에 대해서는 적극적으로 서로 칭찬하며 강의식 보다는 함께 대화하는 시간이 될 수 있게 해주세요. 또한, 소품을 활용해 TBM을 진행하면 작업자의 집중력을 높일 수 있습니다. 예를 들어, 이동용 사다리의 위험성을 설명하는 경우 근처에 이동용 사다리를 미리 설치해두고 위험성을 지적해 가면서 진행한다면 더욱 효과적이겠죠? 최근 작업장 사고사례를 공유하거나 다양한 매체·방법(스마트폰, App 등)으로 전달력을 높이는 것도 좋습니다.
③ 작업자가 TBM 내용 숙지하였는지 확인
TBM에 참여한 모든 인원이 TBM 내용을 제대로 숙지했는지 확인해야 TBM의 효과가 안전 작업으로 이어집니다.
중점(One point) 위험요인과 대책 숙지 여부를 개방형 질문을 통해 개별 작업자의 발언을 유도하여 확인하거나, 퀴즈 형식으로 질의응답을 진행하는 방식으로 확인해주세요. 또는 “이동사다리 고정 확인, 좋아! 좋아! 좋아!”와 같이 지적/확인 사항을 작업자가 다같이 구호로 복창하는 것도 좋은 방법입니다.
만약 작업자 중에 외국인이 있다면 통·번역을 도와줄 대표자를 두는 등 등 효과적인 전달 방안을 반드시 마련해야 합니다.
④ 위험요인, 불안전한 상태 발견 시 행동 요령 확인
“멈춘다(Stop) → 확인한다(Look) → 평가한다(Assess) → 관리한다(Manage)”
멈춘다(Stop): 작업을 멈추고 각 단계를 생각
- 할당받은 작업이 새로운 작업인가?
- 작업의 내용이 변경되었는가?
- 해당 작업을 마지막으로 한 것이 언제인가?
- 해당 작업을 하는데 편안함을 느끼는가?
- 만일 그렇지 않다면 교육이 필요한 것은 아닌가?
확인한다(Look): 작업 전·중·후 항상 확인하기
- 작업구역 내 미처 파악하지 못한 위험을 조사함
ex) 불안전한 사다리, 정리되지 않은 작업 환경 등
- 작업 각 단계에 대한 위험요인을 식별함
- 위험요인에 대해 무엇을 할 것인지 평가함
평가한다(Assess): 안전하게 작업할 준비가 되어있는지 평가하기
- 안전 작업을 위한 지식/기술/훈련/보호구(도구)가 충분한지 확인
- 직원들이 위험에 대해 많은 도움을 요청할 수 있도록 권장
- 교육 이수 전까지는 작업에 투입되지 않도록 조치
관리한다(Manage): 현장의 모든 위험을 제거 또는 최소화하기 위해 조치
- 적정한 장비가 사용되고 잘 유지되고 있는지 확인
- 완료된 작업에 대해서는 종료 후 잘된 것과 잘못된 것에 대해 기록·검토
- 예상치 않은 위험은 없었는지, 향후 개선을 위한 대책 고민
- 작업자 스스로 대책 마련이 불가할 경우 반드시 관리자에게 보고하여 위험을 제거
3) TBM 환류 조치
TBM을 진행하고 난 후에는 TBM 과정에서 제기된 위험요인에 대한 조치 결과를 작업자에게 피드백하고, 그 결과를 충실하게 기록하고 보관해야 비로소 TBM이 완벽하게 완성됩니다.
① 작업자의 불만, 질문, 제안사항 검토
TBM의 효과를 높이기 위해서는 작업자들이 TBM의 필요성을 인식하고 사고를 사전에 예방할 수 있다는 자신감을 갖도록 하는 것이 중요합니다.
이를 위해서는 작업자들의 VOC에 민감하게 반응 및 개선하고, 안전 작업 방법을 제안한 작업자에게 인센티브를 주는 방안도 좋습니다.
② TBM 결과의 충실한 기록·보관
작업일시, 작업내용, TBM 장소, 참석자, 위험요인 확인·조치사항, 공유사항 등을 기록합니다. 특히 참석자 기록은 불참 인원을 파악하여 TBM 참석을 유도하고 관리하기 위해 필수적입니다. 필요시 사진 및 동영상 등으로 기록하거나 위험요인에 대한 후속 조치도 작성하면 TBM을 개선하고 사업장의 안전보건조치 노력을 증명하는 데도 효과적입니다.
③ 관련 조치 결과 피드백
위험요인으로 평가된 사항과 작업자가 안전을 위해 개선이 필요하다 보고한 사항에 대해 최대한 빠르게 조치합니다. 그리고 조치 결과를 작업자들에게 신속하게 알려 TBM 실행의 필요성을 체감할 수 있도록 합니다.
2. TBM 리더의 역할과 의무
성공적인 TBM을 위해 TBM 리더의 역할은 가장 큰 비중을 차지합니다. 또한 TBM 리더를 포함한 현장의 관리자들은 자신들이 전달한 내용을 모범적으로 실천해야 합니다. 리더가 TBM 언급 사항을 위반한다면 TBM 실행의 신뢰를 잃게됩니다!
작업단계별 TBM 리더의 역할은 다음과 같습니다.
- TBM 시작 전
- 작업 관련 숙지사항 및 전달 사항 작성
- 예상 작업 물량 및 작업범위, 내용 파악
- 해당 작업에 대한 위험성평가 실시자료 파악
- 작업을 위한 도구 및 보호구 준비
- TBM 진행 중
- 작업자 건강 상태 확인
- 작업자와 함께 위험요인(잠재요인 포함) 확인, 대책 공유
- 중점 위험요인과 대책 숙지 여부 확인
- 불량 보호구 및 방호장치 파악 후 교체
- 작업자 건의 사항 접수
- 협력사 관리자 등과 협조(작업 범위, 투입 인력 등 상호 확인)
- TBM 종료 후
- TBM 내용 이행상태 모니터링
- 작업자의 불안전한 행동과 상태 관리
- 시설, 공구·도구 관리 등 불안전한 위험 요소 파악 및 제거
- 정리정돈 확인
- 작업 중 특이사항 보고 및 TBM 기록관리
3. 작업자의 역할과 의무
TBM 리더의 역할이 매우 중요하지만, 작업자들의 협조도 중요합니다. 아무리 1타 강사가 수업을 진행한다고 해도 학생이 적극적으로 참여하지 않는다면 수업의 효과는 떨어질 수 밖에 없는 것처럼 말입니다.
우선, 작업자는 작업자 본인의 건강과 안전의 문제에 대해 사업주와 상호협력해야합니다. 익숙하지 않거나 불안을 느낀다면 반드시 작업을 멈추고 관리자에게 문의하여 해결합니다. TBM에 적극적으로 참여하고, 궁금한 사항이 있다면 언제든지 질문하여 체화합니다. 또한, 사업주가 의무적으로 제공하는 안전보건교육에 참석하여 안전보건에 관한 지식과 정보를 주체적으로 습득해야합니다.
다음으로 다른 작업자의 안전에 대해서도 충분히 주의를 기울이고 관심을 가져야 합니다. TBM을 포함한 안전보건교육에 적극적으로 참여하여 위험요인과 대책을 알게 되었다면, 이를 다른 작업자들에게도 알려 같은 위험에 처하지 않도록 합니다. 나의 부주의한 행동과 태만으로 나뿐만 아니라 다른 작업자의 안전에도 영향을 미칠 수 있다는 사실을 명심해야합니다.
마지막으로 작업장에서 제공되는 모든 것들을 기능에 맞게 사용해야 하며, 각종 안전 활동은 사실대로 전달하고 기록해야합니다. 예를 들어, 소화기로 장난을 하거나 오용하는 행위, 안전모나 안전대를 착용하지 않고 방치하는 행위, 교육 참석기록을 허위로 기재하는 등의 행위는 모두의 안전을 위해서 하지 않아야 합니다.
마치며
TBM에 대해 알아보았습니다. 특히 건설 현장에서는 일일 노동자들도 많아 작업자들이 유해 위험요인에 대해 인지하지 못할 수 있기 때문에 꼭 TBM을 수행해야 합니다.